电信内部人士表示:“我们是否会推出WiFi手机，何时推出WiFi手机，将取决于政府的态度。我们完全没有技术障碍，正在等待政府做出决定。”

“即使发展到3G，手机网络仍然是一个‘窄带’，很难提供高质量的移动信息体验。”中国电信内部人士认为，WiFi手机最高速率可达11兆，而平均速率为2兆，远高于目前普通家庭有线宽带。

吸引大家眼球的WiFi手机，政策考验失败。

“不测试、不认证、不许可”，工信部一位不愿意透露姓名的人士表示，在严格的政策面前，电信何时实现移动终端“CDMA+Wifi”仍然存疑。

“我们完全没有技术障碍，正在等待政府的最终决定。”中国电信内部人士表示，政策问题已经成为移动终端实现“C+W”的唯一障碍。“不过，不排除政府发布WiFi手机的可能性。”权威人士指出，在目前的政策环境下，运营商执行发展战略的决心和能力成为打破局面的关键。“运营商主动推出WiFi上网服务后，相信相关管理部门会逐步放开对WiFi终端的限制。”

“天翼”等待政策发布

原定推迟到12月的189号段的编号提前了。11月18日，189号段在上海、北京、福建等部分省市开始放号。各省市电信分公司推出捆绑诱人资费策略和高速数据业务的全业务套餐，向中高端用户全面抛出“绣球”。

作为中国电信“天翼计划”业务的载体，500万台电信CDMA集中采集终端终于开始出货。

“中国电信曾经暗示要发展WiFi，所以我们小批量生产。”据一些手机厂商介绍，目前高端终端产品大多配备了WiFi模块，并捆绑了百事通等移动固话业务。“只要得到工信部的许可，用户就可以使用C+W提供的无线宽带功能”。

但这些WiFi手机并没有出现在中国电信天翼官网的移动终端展示列表中，上市的三星W629、LGKW838等天翼终端仅支持GSM和CDMA。

电信内部人士解释，政府态度不明朗导致WiFi手机无法上市。

此前，中国电信曾表示，189号段作为天翼品牌的专属号段，将主要面向中高端客户，市场普遍期待高端量身定制的手机也能体现“C+W”的战略理念。

鉴于全国189号码主要集中在12月，电信内部人士表示，189高端机是否支持WiFi功能“不好说”。“我们是否会推出WiFi手机，以及何时推出WiFi手机，将取决于政府的态度。我们完全没有技术障碍，正在等待政府做出决定。”

不只是中国电信期待政府明确表态。有手机厂商表示，“WiFi手机的量产必须等到工信部的政策出台。上游WiFi模块的采购价格每天都在变，没办法大批量进货量产。”根据它的说法，目前一个WiFi模块的成本约为30美元。

据了解，包括中兴在内的多家手机厂商已经向中国电信提供了具有WiFi功能的CDMA测试样机，创维手机也在北京成立了公司，与中国电信合作开发WiFi手机。多普达、金立等国内厂商也表示将加大WiFi手机的研发和生产投入。

政策博弈市场

据权威人士透露，目前国内可以采用的技术标准有很多，并不局限于WiFi。“WiFi技术本身并不完善，其核心技术并不掌握在我们手中，国家必须从技术安全等多种角度考虑问题”。

有人据此断言，政策将成为中国电信CDMA+WiFi手机应用“不可逾越”的难关。“与当年小灵通发展后被默许不同，电信发展WiFi很可能与WAPI等国内主要专项技术‘撞车’。一旦政府主动，电信很难以“大量用户为既成事实”来应对。”

然而，通信专家王煜全指出，WAPI技术的成熟度不足以支撑全面的商业需求。“从市场发展来看，WiFi手机是中国电信和竞争对手争取用户的必然选择:与其他运营商相比，电信在WiFi网络方面有着长期积累的优势；另一方面，国外运营GSM/CDMA+WiFi的成功模式很多，运营商完全有空间通过入网认证盈利。”

据了解，中国电信从2007年开始建设WiFi网络，计划2008年底前在全国部署1200万个WiFi热点。目前电信WiFi网络覆盖全国21个省市，未来3-4年将覆盖部分省份所有县市。

“将WiFi与CDMA捆绑，不仅能让手机用户获得更快的上网速度和更好的通话质量，还能提高3G带宽的利用效率，降低中国电信全国无线宽带网络覆盖的成本。”

或者WiFi撬动运营商三条腿。

“如果能在移动终端领域实现CDMA+Wifi，无疑将大大降低中国电信的语音通话成本，提高电信移动业务的竞争力。”王煜全认为，市场的发展最终会推动政策层面的宽松。

自电信业重组以来，中国电信一直持续受益。今年9月，中国移动拨款500亿元，代SASAC支付电信的C网费用。随后在10月，“共建共享”被视为对电信的重大利好。

权威人士认为，“不排除政府发布WiFi手机的可能性。”运营商执行发展战略的决心和能力将是打破局面的关键，但必须注意的是，“国家的政策态度是基于技术安全和未来行业竞争等因素。”

目前，中国电信确定了天翼计划，以“C+W”作为固网和C网融合的“杀手锏”。它将转型成为一家全业务运营商，提供广泛的产品，如个人电脑、PDA、手机和数字电视。

如果政府出台明确的WiFi手机政策，无疑会对未来的3G产业产生重大影响。

据悉，电信“C+W”业务的准备工作迫在眉睫，无线宽带业务“C+W”系统已投入试商用。