尽管美国加大了阻止中国获得关键技术的力度,但硅谷一家开创性的计算机芯片公司却探索出了一条迂回的道路,由此可见政府要达到目的有多难。
MIPS计算机系统公司是36年前由斯坦福大学教授约翰·汉尼斯共同创立的。该公司开发的新芯片架构仍在广泛使用。现在轩尼诗已经成为Alphabet的董事长。
在美中技术贸易战如火如荼的2018年底和2019年,MIPS的核心技术通过一系列涉及开曼群岛和萨摩亚群岛注册公司的复杂交易,授权给一家上海公司——上海心连心智能科技有限公司。
MIPS的股权变更
据四位知情人士透露,如今的连欣已经获得了MIPS在中国内地、香港和澳门的独家运营权,可以在MIPS架构的基础上开发新的衍生技术。
一位消息人士称:“整个中国大陆的许可证一下子就卖完了。”。这笔交易的金额是6000万美元。
MIPS许可协议的细节、之前的一系列交易(在涉及MIPS母公司Wave Computing Inc的破产程序中披露)以及路透社对20多名知情人士的采访,可以让我们一窥外国公司是如何获得具有战略重要性的美国技术的。
连欣对MIPS的许可协议不予置评。Wave通过一家公关公司表示,该公司及其咨询公司都认为,公司的新管理团队“确信(MIPS许可协议)符合并符合”进出口和外国投资法规。
路透社看到了2019年连欣的投资者演示,显示该公司热衷于通过MIPS帮助中国在先进的半导体技术上赶上美国。半导体技术对从智能手机到先进武器的诸多领域至关重要。
根据演示文件,MIPS的授权承诺提供“核心技术”,以帮助中国实施雄心勃勃的“中国制造2025”目标。这个目标指的是中国政府在战略产业实现自给自足的计划。
美国经常以“中国制造2025”计划为由,采取国家安全措施,阻止中国获取美国技术。白宫贸易和制造政策办公室2018年6月的一份文件称:“中国已经明确列出了计划主导的科技领域。最近,中国政府的大部分投资行为似乎都符合这一目标清单。”
据路透社2018年报道,北京逐渐注意到引发了美国的反弹,于是开始淡化“中国制造2025”。
根据路透社对硅谷风险资本家、律师和科技初创企业首席执行官的采访,自2018年底美国收紧对中国直接投资美国科技初创企业的限制以来,许可协议和海外实体成为技术转让的热门渠道。MIPS也是如此。
美国外国投资审查委员会(CFIUS)是一个由财政部领导的部际小组,负责审查交易提案,以确保这些交易不会损害国家安全。但是,并不是所有的许可协议都需要经过CFIUS的审查,只要不是用来逃避监管要求,符合美国的出口管制规定,就可以视为合法。美国出口管制法律法规负责战略敏感产品的出口监管。
“中国正在利用合资企业或许可协议向中国转移技术,而不是与美国合作伙伴进行长期合作,因此更仔细地检查这些安排,并将公司的技术留在国内非常重要,”现任美国国防部创新部门负责人的高级技术高管迈克·布朗说。
CFIUS没有回应对此问题的置评请求,也没有回应MIPS技术转让的细节。
轩尼诗告诉路透社记者,他在2005年之前已经出售了所有与MIPS相关的股票,对中国的许可协议的细节一无所知。
**复杂交易**
根据法庭文件,Wave Computing在今年4月底申请破产保护,此前一项与收购MIPS有关的融资交易失败,被迫向一名投资者返还4000万美元。
不过,据一位即将离职的心连心工程师透露,Wave与心连心在中国的交易协议仍然有效,包括华为在内的多家中国企业都获得了心连心的MIPS技术授权。华为向路透社证实,华为是支付许可费的客户,但拒绝透露进一步的细节。
据一名华为高级工程师和两名与中国密切合作的美国芯片顾问称,随着中国加快发展自己的芯片,MIPS一直是中国的一项重要基础技术。据独立芯片顾问尼克·伊利亚迪斯(Nick Ilyadis)称,中国一直试图建立一个独立于美国的芯片产业。过去,它试图基于MIPS架构打造中国自己的微处理器。
起初,将MIPS核心技术运输到中国的道路是一种曲折的安排,以解决美国对技术转让的疑虑。
投资公司Canyon Bridge在2017年9月宣布将收购英国图形芯片公司Imagination Technologies,该公司当时是MIPS的所有者。据路透社报道,峡谷大桥部分由中国政府资助。
MIPS的收购需要经过CFIUS的审查。根据Imagination于2017年9月22日发布的关于出售MIPS的新闻稿,此项交易最终以完成重组以将MIPS与集团其余部分分离为前提。
Imagination的首席执行官、峡谷桥的合伙人雷·宾汉姆(Ray Bingham)没有回应置评请求。
从想象中分拆出来后,MIPS多次易手,最终进入Wave Computing。峡谷桥和阿里巴巴集团的子公司阿里巴巴投资有限公司是Wave Computing的少数股东。
路透社无法确定阿里巴巴和峡谷桥是否事先知道Wave将MIPS技术授权给一家中国公司的计划。阿里巴巴没有回应置评请求,峡谷桥也没有对MIPS许可发表评论。
CFIUS专家表示,阿里巴巴和峡谷桥对Wave的投资不需要向CFIUS备案,因为他们的投资是被动的,低于备案所需的10%持股限制。
两名不愿意透露姓名的CFIUS前委员表示,他们应该审查他们在Wave的投资,以确定这些投资是否受到CFIUS的监管。CFIUS已经拒绝了Canyon Bridge对美国芯片制造商Lattice Semiconductor的收购。路透社早些时候的报道指出,峡谷大桥得到了中国政府的支持。
华盛顿战略与国际研究中心科技政策项目主任詹姆斯·刘易斯说:“我希望CFIUS在监督科技投资方面采取更强硬的态度。2018年,他帮助起草了一项加强外国直接投资监管的法案的部分内容,但没有解决监管美国许可证交易的问题。
“当你关闭一条路时,中国人会试图寻找另一条路,这并不奇怪,”刘易斯说,他指的是对科技初创企业的直接投资。